Informe: México transfirió al régimen cubano más de 1.678 millones de dólares que no pasaron por controles

Más de 1.500 millones de dólares en envíos de petróleo, más de 2.500 millones de pesos mexicanos (143,4 millones de dólares) por la contratación de médicos cubanos y cerca de 35 millones de dólares en asistencia humanitaria fueron transferidos por el Gobierno de México al de Cuba entre 2022 y 2026 sin auditorías independientes, debate legislativo efectivo ni mecanismos de rendición de cuentas, según un informe dado a conocer este jueves 16 de julio en Ciudad de México.

El documento Convenios México-Cuba: un andamiaje legal sin contrapesos ni rendición de cuentas, elaborado por CubaData y presentado en el Hotel Sheraton María Isabel, sostiene que el debilitamiento de las instituciones democráticas mexicanas creó las condiciones para una cooperación con La Habana caracterizada por la opacidad y la ausencia de controles.

El informe fue presentado por Carlos Ponce, director ejecutivo de Consorcio Justicia; Marlene Azor Hernández, de la Fundación de Derechos Humanos para Cuba; Armando Chaguaceda, investigador adjunto del Grupo de Análisis para América Latina (GAPAC); Óscar Grandío, historiador y politólogo cubano, y Sergio Ángel, director del Observatorio Cuatro Métrica de la Universidad Sergio Arboleda, de Colombia. La moderación estuvo a cargo de Karla Velásquez Figuera, especialista en gobernanza democrática, estrategia y comunicación política.

Un «andamiaje» basado en la desaparición de los contrapesos

El estudio señala que el desmantelamiento del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), consumado en 2024, junto con el control oficialista del Congreso y la reforma del Poder Judicial, eliminaron los principales mecanismos de fiscalización del Ejecutivo mexicano.

Añade que la desaparición del INAI permitió que las funciones de acceso a la información pasaran a una dependencia subordinada al propio Gobierno, que rechaza el 99,6% de las solicitudes de información y opera con apenas el 2,3% del presupuesto que tenía el organismo autónomo.

Esa concentración de poder fue aprovechada por el régimen cubano para consolidar convenios millonarios sin supervisión pública, configurando una convergencia entre el deterioro democrático y el autoritarismo, indican los autores.

Petróleo, médicos y ayuda humanitaria bajo secreto

El informe identifica tres áreas principales de cooperación.

En materia energética, los autores calculan que entre 2023 y 2025 México envió petróleo a Cuba por más de 1.500 millones de dólares, con cifras respaldadas, según el informe, por reportes de Petróleos Mexicanos (PEMEX) ante la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) de Estados Unidos. Sin embargo, esos envíos no mejoraron la crisis energética cubana, marcada por apagones cada vez más prolongados.

En el sector sanitario, la investigación señala que México contrató a más de 3.600 médicos cubanos entre 2022 y 2026 mediante el programa IMSS-Bienestar, administrado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, con un gasto superior a 2.500 millones de pesos mexicanos, al que se suman otros 1.576 millones de pesos en medicamentos comprados a La Habana y más de 2.000 millones destinados a hospedaje, alimentación y transporte.

El informe recuerda que en el caso de las brigadas médicas cubanas solo una parte minoritaria del salario pactado llega a los profesionales, mientras el Estado cubano se queda con entre el 75% y el 95% de la remuneración. También recoge denuncias sobre retención de pasaportes, restricciones de movimiento y represalias contra quienes abandonan las misiones, en línea con los cuestionamientos formulados por organismos internacionales de derechos humanos.

En cuanto a la asistencia humanitaria, documenta el envío de más de 4.800 toneladas de ayuda desde febrero de 2026 y una donación cercana a 35 millones de dólares para el programa Sembrando Vida en Cuba.

Uno de los aspectos que el informe considera más reveladores es que, según documentos de la Cancillería mexicana, fue el propio Gobierno cubano quien solicitó clasificar durante cinco años la información relacionada con esos envíos para evitar que pudiera «azuzar» a los disidentes, petición que México habría aceptado.

GAESA y el «sharp power» cubano

La investigación sostiene que el verdadero beneficiario económico de la cooperación es el conglomerado militar GAESA, al que atribuye el control de buena parte de la economía cubana y la administración efectiva de numerosos recursos que llegan desde el exterior.

El informe también desarrolla la tesis de que el régimen cubano ha aprovechado el debilitamiento institucional mexicano para expandir su influencia política mediante estrategias de sharp power, entendidas como mecanismos de penetración institucional y control de narrativas.

Como ejemplo cita el acuerdo firmado en mayo de 2025 entre Morena y el Partido Comunista de Cuba, cuyos términos, según los autores, nunca fueron divulgados públicamente.

Riesgos para el T-MEC y recomendaciones

Los autores advierten que la contratación de médicos cubanos podría generar conflictos con las obligaciones laborales contenidas en el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), debido a las denuncias internacionales que califican las misiones médicas cubanas como una forma de trabajo forzoso.

El informe concluye recomendando restablecer un organismo autónomo de acceso a la información, fortalecer los controles legislativos y judiciales sobre los convenios internacionales, realizar auditorías independientes y documentar ante el sistema interamericano los presuntos casos de trabajo forzoso vinculados con las misiones médicas cubanas.