Rescate Fiscal a contrarreloj: ¿le alcanza el tiempo al Gobierno para sacar adelante la ley este año?

Publicado 30 de octubre de 2026 Actualizado 30 de octubre de 2026

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El Gobierno Nacional radicó su proyecto de ley de rescate fiscal este jueves 29 de octubre. Sin embargo, tienen el reto de aprobarlo antes del 16 de diciembre (máximo hasta el 20 en sesiones extras) para que pueda entrar a regir en la vigencia fiscal de 2027. Los tiempos están apretados y se requieren varios pasos para poder pasar la ley.

El primer paso ya se cumplió y es que el Gobierno radicara la ley. Pero, como se ha visto en la opinión pública, ha sido rechazada por sectores políticos que van desde la bancada oficialista del Centro Democrático hasta la oposición del Pacto Histórico, sobre todo, en lo que se refiere a subir impuestos.

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En ese sentido, no va a ser fácil, menos con poco tiempo. Esta es una ley ordinaria. Según la definición del Consejo de Estado, son aquellas leyes por medio de las cuales el Congreso ejerce su competencia general en materia legislativa.

En otras palabras, se expide por el Congreso para regular materias comunes o generales de la vida en sociedad y que no tienen un trámite especial reservado por la Constitución Política, como en el caso de las leyes estatutarias. Por eso, necesita cuatro debates: dos en las comisiones correspondientes de Cámara y Senado y dos en plenaria, también en ambos órganos.

El segundo paso después de la radicación es radicar un informe de ponencia. Se trata del documento oficial en el que uno o varios congresistas (los ponentes) presentan el análisis y las recomendaciones sobre el proyecto de ley. Solo de ahí pasa a discutirse en la comisión correspondiente. En este caso, la Tercera, de Hacienda y Crédito Público, que está presente tanto en Senado como en Cámara.

En un trámite normal, se discutiría en la Tercera de Cámara y de Senado por separado, según en dónde hubiera sido radicada la ley. En esta ocasión es la Cámara.

Para que al Gobierno le den los tiempos debe radicarse un mensaje de urgencia, una medida que puede tomar el presidente de la República para que el proyecto se tramite más rápido; concretamente, en 30 días calendario desde que se solicite.

Sin embargo, según han dicho fuentes del Congreso a EL COLOMBIANO, hasta ahora no habría llegado esa solicitud del trámite de urgencia.

El informe de ponencia debe presentarse lo antes posible, solo así podrá pasar a discutirse en comisiones conjuntas. Pero, ¿cómo así que sesiones conjuntas? Si se radica la urgencia, la Comisión Tercera de Cámara se sienta junto con la de Senado para debatir según el informe de ponencia presentado; no tiene que pasar por un debate en cada una. Eso, por supuesto, ahorra tiempo.

Normalmente dan entre 8 y 15 días calendario, pero en este caso cambia según decidan las mesas directivas de Cámara y Senado. Y vale aclarar que, si es negado ese informe, la iniciativa se archiva. Pero el Gobierno debe radicar su mensaje de urgencia para que esto pase.

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Hay unos obstáculos, según han dicho fuentes del Congreso a este diario. Uno, ya hay un trámite de urgencia en curso, la Ley de Sometimiento. Esta tendría que estar lista antes del 4 de noviembre, lo que generó que los congresistas tuvieran que sesionar este lunes festivo, 2 de noviembre. También están pendientes las modificaciones al presupuesto.

En el trámite ordinario, si un proyecto de ley se discute con agilidad teniendo en cuenta los trámites en Senado y Cámara y la acumulación con otros proyectos, se demora unos seis meses. Como el Gobierno ha dejado clara su voluntad de que la Ley de Rescate Fiscal entre en vigor para 2027.

Si el Gobierno quiere que eso sea posible, debe radicar la ponencia a más tardar a mediados de noviembre para evitar contratiempos que le hundan su proyecto de ley.

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